2020年8月 ，习近平总书记在主持召开经济社会领域专家座谈会时指出：“‘十四五’时期是我国周全建成小康社会、实现第一个百年斗争目的之后 ，乘势而上开启周全建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年斗争目的进军的第一个五年 ，我国将进入新生长阶段” ，这一重大判断深刻指明晰“十四五”以及更长时期我国生长所处的历史方位 ，为我们党驻足新阶段谋划新生长提供了基础遵照。党的十九届五中全会擘画了“十四五”以及更长时期周全建设社会主义现代化国家的雄伟蓝图 ，强调要以健天下家生长妄想为战略导向 ，完善宏观经济政策制订和执行机制 ，提高调控的科学性。2020年底召开的中央经济事情聚会强调 ，要科学精准实验宏观政策 ，起劲坚持经济运行在合理区间 ，确保“十四五”开好局。我们要认真学习、深刻体会 ，细密团结事情现实 ，把党中央决议安排和各项宏观政策有力有用落实到位 ，推动我国经济平稳康健可一连生长。
一、深刻熟悉目今我国经济运行态势 ，进一步坚定生长信心
2020年是新中国历史上极欠亨俗的一年。面临严肃重大的国际形势、难题沉重的海内刷新生长稳固使命特殊是新冠肺炎疫情的严重攻击 ，以习近平同志为焦点的党中央统揽全局 ，坚持战略定力 ，坚持稳中求进 ，准确判断形势 ，全心谋划安排 ，统筹疫情防控和经济社会生长事情 ，坚决接纳一系列科学精准的宏观政策 ，财务、钱币、就业、工业、投资、消耗、环保、区域等政策细密配合、协同发力 ，以保促稳 ，直接面向市场主体 ，更多接纳直达机制实验方法 ，科学掌握规；策的平衡点 ，把宏观调控与深化刷新团结起来 ，在疫情防控取得重大战略效果的同时 ，既稳住了就业和经济基本盘 ，又推动我国经济高质量生长取得新的希望。
以更大的宏观政策力度对冲疫情影响 ，经济运行稳固恢复。完善宏观调控跨周期设计和调理 ，聚焦“六稳”“六保” ，强化宏观政策统筹协调 ，有序推进分区分级精准复工复产 ，有用实验一揽子助企纾困政策 ，实时接纳减税降费、延期还本付息、降低综合融资本钱等政策行动 ，2020年整年减税降费规模凌驾2.5万亿元、金融部分向实体经济让利1.5万亿元。鼎力大举实验扩大内需战略 ，增强政策指导 ，以新业态新模式引领新型消耗加速生长 ，增进住民消耗稳步回补；坚持“资金、要素随着项目走” ，加大基础设施等领域补短板投资力度。随着各项政策效应一连释放 ，有力发动经济快速回稳、增速逐季稳步回升 ，2020年前三季度海内生产总值同比增添0.7% ，我国成为全球唯一实现经济正增添的主要经济体。
更好施展结构性政策作用 ，经济结构一连优化。工业结构方面 ，强化立异驱动 ，加速要害焦点手艺攻关 ，扎实推进制造业高质量生长 ，深入实验古板工业手艺刷新 ，推动先进制造业和现代效劳业融合生长 ，加速5G等新型基础设施建设 ，工业转型升级迈出坚实程序 ，新工业新业态实现逆势生长 ，工业链供应链稳固性一连增强。区域结构方面 ，深入实验京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大湾区建设、长三角一体化生长、黄河流域生态；ず透咧柿可さ惹蛑卮笳铰 ，一连推进区域协调生长战略和差别化区域政策 ，一批新增添极和高质量生长动力源加速培育 ，区域协调生长泛起新名堂。
提高刷新政策系统性、实效性 ，刷新开放实现主要突破。制订新时代加速完善社会主义市场经济体制的意见 ，构建越发完善的要素市场化设置体制机制。深化“放管服”刷新 ，周全实验优化营商情形条例 ，修订完善市场准入负面清单 ，2020年前10个月日均净增市场主体3.9万户。落实国企刷新三年行动 ，深入推进国有企业混淆所有制刷新试点 ，深化电力油气体制刷新 ，出台系列支持民营企业刷新生长政策行动。坚持实验更大规模、更宽领域、更深条理对外开放 ，稳外贸稳外资力度加大 ，预计2020年整年吸引外资凌驾1400亿美元。高质量共建“一带一起”取得新效果 ，中欧班列累计开行突破3万列。
强化社会政策托底作用 ，民生获得有力包管。瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实 ，实验挂牌督战 ，项目资金向“三区三州”等深度贫困地区倾斜 ，脱贫攻坚使命准期周全完成 ，“十三五”时期960多万人易地扶贫搬家建设使命所有完成 ，现行标准下农村贫困生齿所有脱贫 ，832个贫困县所有摘帽 ，消除了绝对贫困和区域性整体贫困。增强公共卫生应急物资包管 ，完善疫情预防控制系统 ，有用包管了企业正常生产和住民正常生涯。深入实验就业优先政策 ，加大失业包管稳岗返还、创业担保贷款、以工代训、以工代赈等政策落实力度 ，指导农民工有序返岗复工 ，支持多渠道无邪就业。2020年1—11月份 ，天下城镇新增就业1099万人 ，完玉成年目的使命的122.1%。实时启动社会救助和包管标准与物价上涨挂钩的联念头制 ，社会包管系统进一步完善。
提防化解重大危害 ，牢牢守住清静底线。深化农业供应侧结构性刷新 ，持之以恒做好重点农产品保供稳价事情 ，确保我国粮食清静 ，粮食产量一连6年坚持在1.3万亿斤以上。推进煤电油气产供储销系统建设 ，增强油气储备能力和重大电力工程建设 ，腾博会官网清静包管能力一连提升。坚决打好污染防治攻坚战 ，继续打好蓝天、碧水、净土守卫战 ，强化生态系统；ば薷 ，生态情形质量一连提升。2020年前10个月 ，天下地级及以上都会优良天数比率达87.7% ，地表水I—III类水质断面比例为81.8%。稳妥化解地方政府隐性债务危害 ，金融危害处置惩罚取得阶段性效果。
总的看 ，2020年经济社会生长目的使命希望总体顺遂 ，周全建成小康社会胜利在望 ，为开启周全建设社会主义现代化国家新征程涤讪了坚实基础。生长实践证实 ，党中央的决议安排是完全准确的 ，实验的宏观政策是科学合理的 ，政策落实是实时精准到位的。只要准确识变、科学应变、自动求变 ，起劲稳妥精准有用地落实好各项宏观政策 ，我国经济一定能战胜前进蹊径上的艰难险阻 ，实现更高质量、更有用率、越发公正、更可一连、更为清静的生长。
二、坚持以辩证头脑看待新生长阶段的新机缘新挑战 ，善于在；杏然⒂诒渚种锌戮
进入新生长阶段 ，海内外情形正爆发深刻重大转变 ，我国生长仍然处于主要战略机缘期 ，但机缘和挑战都有新的生长转变。
从国际看 ，天下百年未有之大变局加速演变 ，全球疫情扩散伸张态势还在一连 ，疫情攻击导致的种种衍生危害需要高度小心 ，不稳固性不确定性显着增添。一是天下经济苏醒历程艰难。新冠肺炎疫情给天下经济带来重创 ，各国需求增添缺乏支持 ，结构性矛盾凸显 ，主要经济体宏观政策空间一连收窄 ，经济增添动能缺乏。二是全球流动性危害不可小视。主要经济体量化宽松政策造成市场流动性漫溢 ，大规模财务刺激导致公共债务一连增添 ，其外溢效应可能对我国宏观经济稳固造成一定攻击。三是全球工业分工名堂面临深刻调解。各国出于维护经济清静思量 ，或将进一步加速工业链外地化、多元化 ，推动工业链转移缩短 ，使我国工业链供应链清静进一步承压。四是古板清静和非古板清静因素相互交织。全球动荡源和危害点增多 ，国际实力比照深刻调解 ，大国博弈态势进一步加剧 ，天下进入动荡厘革期 ，单边主义、；ぶ饕濉匀ㄖ饕宥蕴煜虑寰灿肷ぷ槌赏胁。
从海内看 ，经济运行基本恢复常态 ，但我国生长不平衡不充分问题仍然突出 ，深条理结构性矛盾和问题在外部攻击下逐步展现 ，种种危害挑战禁止忽视。一是我国经济恢复的基础还不牢靠。市场有用需求仍显疲弱 ，消耗提升面临挑战。不少行业企业还处在恢复期 ，企业生产谋划还面临不少压力 ，企业投资意愿不强。二是经济循环还面临不少堵点。供需结构不匹配、收入分派保存结构性矛盾、流通系统现代化水平不高、城乡区域协调生长制约较多等问题还较为突出。三是重点领域危害仍需提防。一些劳动麋集型企业谋划不确定性较大 ，高校结业生、农民工等重点群体就业面临较大挑战Ｏ虏惚；久裆⒈Ｈ宋⒈Ｔ俗С龊偷胤秸府债务还本付息压力较大 ，财务难题和金融危害并存 ，隐患禁止忽视。包管粮食腾博会官网清静面临新的挑战。四是经济增添潜力尚需充分验展。我国正处于转变生长方法、优化经济结构、转换增添动力的攻关阶段 ，古板的低本钱优势显着削弱 ，新的竞争优势尚待重塑 ，立异能力还不顺应高质量生长要求。
更要看到 ，我国进入新生长阶段 ，虽然挑战亘古未有 ，但机缘也亘古未有 ，机缘大于挑战。我们有以习近平同志为焦点的党中央的顽强向导 ，中国特色社会主义制度优势日益彰显 ，我国经济社会生长依然有诸多有利条件 ，特殊是我国宏观政策实验履历一直积累 ，快速有用应对海内外危害挑战的事情预案越发完善 ，完全有信心、有底气、有能力危中寻机、化危为机 ，在新生长阶段一直开发经济社会生长新时势。
三、充分熟悉科学精准实验宏观政策的主要性 ，推动“十四五”开好局起好步
精准有用实验宏观政策 ，是做好经济事情的要害。完成党中央确定的经济事情各项目的使命 ，必需顺应新阶段新转变新要求 ，深刻掌握大国经济的运行纪律 ，切实把科学精准实验宏观政策摆在突出主要位置。
科学精准实验宏观政策是在新生长阶段坚持经济运行在合理区间的内在要求。新冠肺炎疫情给天下百年未有之大变局增添了新的变数 ，我国经济生长面临的外部情形更趋严肃重大 ，坚持经济运行在合理区间需要支付更大起劲。要着眼中华民族伟大再起战略全局和天下百年未有之大变局 ，深刻熟悉和科学掌握新生长阶段 ，坚持战略定力 ，坚定战略自信 ，以宏观政策的稳固性、针对性、有用性对冲外部情形的不确定性 ，自动预调微调 ，适时适度逆周期调理 ，做到统筹兼顾、综合平衡 ，不急转弯 ，掌握好政策时度效 ，确保经济平稳运行。
科学精准实验宏观政策是贯彻新生长理念的有力手段。在新生长阶段做好经济事情 ，必需把新生长理念内化为行动自觉 ，坚定不移推动高质量生长 ，加速建设现代化经济系统。凭证这一要求 ，在制订实验宏观政策历程中 ，要坚持以供应侧结构性刷新为主线 ，以刷新立异为基础动力 ，把宏观政策目的和手段有机团结起来 ，科学设置目的使命 ，调解优化政策设计 ，探索立异直达机制 ，增强政策协同配合、良性互动 ，充分引发市场主体立异创立活力 ，着力提高生长质量、提升经济效率、增强可一连性 ，以合理价钱取得最大效果。
科学精准实验宏观政策是加速构建新生长名堂的主要包管。加速构建新生长名堂 ，是党中央驻足新阶段新形势新挑战作出的战略决议 ，是我们党在新时代统筹两个阵势的主行动为 ，是掌握生长自动权的先手棋和久远之计。新生长名堂是开放的海内国际双循环 ，不是关闭的海内单循环；是以天下统一大市场基础上的海内大循环为主体 ，不是各地都要搞自我小循环 ，更不可搞地区封闭。这就要求 ，宏观政策要坚持“天下一盘棋” ，增强全局性谋划、战略性结构、整体性推进 ，把实验扩大内需战略同深化供应侧结构性刷新有机团结起来 ，起劲意会生产、流通、分派、消耗各环节 ，流通海内国际双循环 ，提升国民经济系统整体效能。
科学精准实验宏观政策是知足人民日益增添优美生涯需要的强力依托。推动生长的基础目的 ，是一直知足人民日益增添的优美生涯需要。周全建成小康社会目的使命完成后 ，我国人民的整体生涯水平上了一个大台阶 ，人民群众的生涯需要越发富厚多彩 ，怎样在新生长阶段贯彻好以人民为中心的生长头脑 ，对我们实验宏观政策提出了更高要求。要坚持把实现好、维护好、生长好最宽大人民基础利益作为生长的起点和落脚点 ，把一直增强人民群众的获得感、幸福感、清静感作为权衡宏观政策科学性合理性的主要标尺 ，起劲而为、实事求是 ，扎实推动配合富足 ，一连改善人民生涯 ，推动实现经济生长和民生改善的良性循环。
科学精准实验宏观政策是统筹生长和清静的一定要求。清静是生长的条件 ，生长是清静的包管。“十四五”时期 ，我国将从中等偏上收入国家向高收入国家迈进。从国际履历教训看 ，跨越中等收入阶段往往面临古板增添动能衰减、社会矛盾增多、各领域危害一连袒露等重大挑战。这就要求我们在制订实验宏观政策历程中 ，必需处置惩罚好生长和清静的关系 ，增强危害意识 ，树立底线头脑 ，对“国之大者”胸有定见 ，深入贯彻总体国家清静观 ，亲近关注涉及国家经济清静的苗头性倾向性潜在性问题 ，增强政策预研预判 ，一直提高提防和抵御危害能力 ，有用提防化解重点领域危害。
四、周全贯彻落实党中央对经济事情的决议安排 ，科学精准实验宏观政策
2021年是“十四五”开局之年 ，是我们党建设100周年 ，是我国现代化建设历程中具有特殊主要性的一年 ，做好经济事情谊义重大、使命难题。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，坚持稳中求进事情总基调 ，驻足新生长阶段 ，贯彻新生长理念 ，构建新生长名堂 ，以推动高质量生长为主题 ，以深化供应侧结构性刷新为主线 ，以刷新立异为基础动力 ，以知足人民日益增添的优美生涯需要为基础目的 ，坚持系统看法 ，牢靠拓展疫情防控和经济社会生长效果 ，更好统筹生长和清静 ，扎实做好“六稳”事情 ，周全落实“六保”使命 ，一直提高科学精准实验宏观调控的能力和水平 ，真抓实干把党中央决议安排贯彻到经济事情各方面 ，确保“十四五”开好局 ，以优异效果庆祝建党100周年。
完善宏观政策组合 ，起劲坚持经济运行在合理区间。坚持宏观政策一连性、稳固性、可一连性 ，继续实验起劲的财务政策和稳健的钱币政策 ，坚持对经济恢复的须要支持力度Ｆ鹁⒌牟莆裾策要提质增效、更可一连 ，坚持适度支出强度。稳健的钱币政策要无邪精准、合理适度 ，坚持钱币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配 ，坚持宏观杠杆率基本稳固。增强经济监测展望预警和政策预研储备 ，凭证现真相形一直完善宏观政策组合。强化预期治理 ，做好政策解读宣传 ，实时回应市场关切 ，稳固市场主体信心。
坚持立异驱动生长 ，突生工业政策的战略指导作用。统筹推进补齐短板和铸造长板 ，针对工业薄弱环节 ，实验好要害焦点手艺攻关工程 ，尽快解决一批“卡脖子”问题。强化竞争政策的基础性职位 ，坚决阻挡垄断和不正当竞争行为。精准施策推动工业转型升级 ，实验好工业基础再造工程 ，推动先进制造业和现代效劳业融合生长 ，推进国家战略性新兴工业集群生长工程 ，推动数字经济生长。
坚持扩大内需这个战略基点 ，增进形成强盛海内市场。把扩大消耗同改善人民生涯品质团结起来 ，挖掘新兴消耗潜力 ，合理增添公共消耗 ，推动养老、托育、家政等效劳标准化、品牌化 ，充分挖掘县乡消耗潜力。优化投资结构偏向 ，增强投资增添后劲 ，施展中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的指导和撬行动用 ，引发全社会投资活力 ，推进“十四五”重大工程项目建设 ，加大新型基础设施投资力度 ，推动重点都会群、都会圈城际铁路、市域（郊）铁路等建设 ，推进城镇老旧小区刷新。
深入实验就业优先政策 ，千方百计稳固和扩大就业。一连稳岗扩岗 ，进一步引发立异创业活力 ，施展创业发动就业的倍增效应 ，多渠道支持无邪就业。强化精准帮扶 ，对高校结业生、农民工等重点群体就业开展常态化监测剖析 ，加大以工代赈实验力度 ，为农民工缔作育地就近就业岗位。推动职业手艺培训资源共建共享 ，为劳动者提供广笼罩、多条理、终身职业手艺培训 ，提高劳动者就业创业能力。
推进刷新开放取得新突破 ，着力引发市场活力。推动构建高水平社会主义市场经济体制 ，出台实验建设高标准市场系统行动计划 ，深化要素市场化设置刷新 ，依法推动社会信用系统高质量生长。深化国资国企刷新 ，加速国有经济结构优化和结构调解。推进腾博会官网、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化刷新。优化民营经济生长情形。放宽市场准入 ，增进公正竞争 ，；ぶ恫 ，建设统一大市场 ，营造市场化、法治化、国际化营商情形。推动共建“一带一起”高质量生长 ，增强中欧班列通道能力等建设Ｆ鹁⒓尤肴蚓弥卫硐低乘⑿ ，重视运用国际通行规则维护国家清静。
深入实验区域重大战略 ，拓展区域生长新空间。一连推动北京非首都功效向外疏解转移 ，高标准、高质量建设雄安新区 ，加速京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际和市域（郊）铁路建设 ，复制推广长三角生态绿色一体化生长树模区制度立异履历 ，推进长江经济带生态优先绿色生长 ，推动黄河流域生态；ず透咧柿可。扎实推进以人为焦点的新型城镇化 ，推动大中都会提升功效品质 ，解决好大都会住房突出问题 ，加速县城补短板强弱项。
强化绿色生长的政策包管 ，一连改善生态情形质量。继续打好污染防治攻坚战 ，实现减污降碳协同效应 ，提防化解生态清静危害？固即锓濉⑻贾泻拖喙厥虑。加速建设天下用能权、碳排放权生意市场。强化和完善腾博会官网消耗总量和强度双控制度 ，实验“十四五”节能减排综合事情计划。一连推进塑料污染全链条治理。推进重点行业和主要领域绿色化刷新。推进水电、风电、光伏发电等可再生腾博会官网及氢能等清洁腾博会官网生长 ，提高清洁腾博会官网消耗占比。
提防化解重点领域危害 ，坚决守住清静底线。强化粮食清静省长责任制 ，深入实验优质粮食工程 ，增强种质资源；ず褪褂 ，增强高标准农田建设 ，提高粮食和主要农副产品供应包管能力。提高腾博会官网清静稳固可靠供应水平 ，深入推进煤电油气产供储销系统建设 ，确保腾博会官网清静。提防化解金融危害 ，运用刷新思绪和市场化法治化手段处置惩罚企业债务违约问题 ，稳慎推进金融立异。
